近日，貴州省能源局就煤炭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整、煤炭產(chǎn)能置換工作及規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和生產(chǎn)煤礦采（盤）區(qū)、系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)審批工作起草了相關(guān)文件，并向社會(huì)公開征求意見，詳情如下。
貴州省能源局關(guān)于征求《關(guān)于優(yōu)布局調(diào)結(jié)構(gòu)推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的實(shí)施方案（征求意見稿）》意見的函
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號(hào)）精神，全力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升全省煤礦安全生產(chǎn)水平和煤炭供應(yīng)能力，按照省人民政府有關(guān)工作安排，我局牽頭組織起草了《關(guān)于優(yōu)布局調(diào)結(jié)構(gòu)推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的實(shí)施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見建議，請(qǐng)于2022年7月22日前提出意見建議為謝。
聯(lián)系人：楊畢、楊佳樂，電話：86891303（傳真），郵箱：657219371@qq.com。
附件：關(guān)于優(yōu)布局調(diào)結(jié)構(gòu)推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的實(shí)施方案（征求意見稿）
貴州省能源局
2022年7月11日
關(guān)于優(yōu)布局調(diào)結(jié)構(gòu)推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性
調(diào)整的實(shí)施方案
（征求意見稿）
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號(hào)）精神，全力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升全省煤礦安全生產(chǎn)水平和煤炭供應(yīng)能力，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞建設(shè)新型綜合能源基地和打造西南地區(qū)煤炭保供中心，深入實(shí)施“六個(gè)一批”分類處置，扎實(shí)推進(jìn)煤礦規(guī)模化、智能化建設(shè)，切實(shí)加大國有企業(yè)煤炭資源配置和開發(fā)力度，極大改變?nèi)∶旱V小、散、弱的現(xiàn)狀，煤炭生產(chǎn)供應(yīng)和安全保障能力顯著增強(qiáng)，為在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路提供有力的基礎(chǔ)能源保障。
二、主要目標(biāo)
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。形成以畢水興為主的煤礦空間布局和大中型煤礦為主的煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。到2025年，生產(chǎn)煤礦數(shù)量控制在400處左右，60萬噸/年及以上生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能占比達(dá)到70%以上，國有企業(yè)生產(chǎn)煤礦煤炭產(chǎn)能、產(chǎn)量占比均提升到40%以上。到2030年，生產(chǎn)煤礦平均單井規(guī)模達(dá)到90萬噸/年以上，國有企業(yè)生產(chǎn)煤礦煤炭產(chǎn)能、產(chǎn)量占比均提升至55%以上。
——供應(yīng)能力大幅增強(qiáng)。加快培育釋放先進(jìn)產(chǎn)能，提升生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能總量，夯實(shí)煤炭供應(yīng)基礎(chǔ)，形成以畢水興為主體的煤炭穩(wěn)定供給新格局。到2025年，生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能25000萬噸/年，產(chǎn)量18000萬噸、力爭(zhēng)20000萬噸。到2030年，生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能30000萬噸/年，產(chǎn)量24000萬噸、力爭(zhēng)25000萬噸。
——智能開采跨越發(fā)展。到2025年，煤礦采煤工作面基本實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化開采，綜合機(jī)械化掘進(jìn)工作面占比從現(xiàn)有的52.6%提升至60%以上，累計(jì)建成智能煤礦50處以上。到2030年，采煤工作面全部實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化開采，綜合機(jī)械化掘進(jìn)工作面占比80%以上，全省煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化采掘作業(yè)，累計(jì)建成智能煤礦100處以上。
——安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。煤礦企業(yè)依法辦礦意識(shí)明顯增強(qiáng)，管礦能力不斷提升，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平逐步提高，重大災(zāi)害防治和安全監(jiān)管效能顯著增強(qiáng)，煤礦事故總量持續(xù)下降，較大以上煤礦事故到有效遏制，杜絕重特大事故，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。優(yōu)化煤礦空間布局，綜合考慮煤炭資源稟賦、環(huán)境承載能力等，科學(xué)劃定煤礦重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)、禁采區(qū)，持續(xù)夯實(shí)畢水興煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐地位，培育和扶持一批生產(chǎn)建設(shè)煤礦總產(chǎn)能超過500萬噸/年的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)、特區(qū)），引導(dǎo)煤炭資源貧瘠地區(qū)有序退出煤炭產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)具備條件的煤炭企業(yè)優(yōu)化重組，培育一批大型煤炭企業(yè)。到2025年，推動(dòng)盤江煤電集團(tuán)煤炭產(chǎn)能達(dá)到7000萬噸/年、產(chǎn)量5000萬噸以上，培育至少2家1000萬噸級(jí)和5家500萬噸級(jí)優(yōu)強(qiáng)骨干煤炭企業(yè)。到2030年，推動(dòng)盤江煤電集團(tuán)煤炭產(chǎn)能達(dá)到10000萬噸/年、產(chǎn)量8000萬噸以上，培育至少5家1000萬噸級(jí)和10家500萬噸級(jí)優(yōu)強(qiáng)骨干煤炭企業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省能源局、國家礦山安全監(jiān)察局貴州局、省林業(yè)局，各市〔州〕人民政府、盤江煤電集團(tuán)等）
（二）實(shí)施“六個(gè)一批”分類處置。優(yōu)化調(diào)整煤炭礦區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化實(shí)施煤炭產(chǎn)能置換，通過“三區(qū)三線”劃定積極解決煤礦土地使用問題，深入實(shí)施“六個(gè)一批”（即新建一批、技改一批、核增一批、整合一批、盤活一批、淘汰一批）分類處置，并建立項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)考核管理。
1.新建一批。加快煤炭礦區(qū)規(guī)劃編制以及項(xiàng)目核準(zhǔn)、設(shè)計(jì)審查等手續(xù)辦理，嚴(yán)格落實(shí)探礦權(quán)申請(qǐng)延續(xù)登記時(shí)扣減首設(shè)勘查許可證載明面積的25%的規(guī)定，積極推進(jìn)“探轉(zhuǎn)采”，全力推動(dòng)新建一批規(guī)模90萬噸/年及以上的井工或露天煤礦，加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。到2025年，累計(jì)推動(dòng)至少15處新建煤礦開工建設(shè)、產(chǎn)能1600萬噸/年。到2030年，累計(jì)推動(dòng)至少35處新建煤礦開工建設(shè)、產(chǎn)能4000萬噸/年。
2.技改一批。優(yōu)化煤礦技改擴(kuò)能審批程序，加快手續(xù)辦理，推動(dòng)具備資源條件的煤礦提升單井規(guī)模。到2025年，累計(jì)推動(dòng)至少20處煤礦提升產(chǎn)能、增加產(chǎn)能至少1000萬噸/年以上。到2030年，累計(jì)推動(dòng)至少50處煤礦提升產(chǎn)能、增加產(chǎn)能2500萬噸/年以上。
3.核增一批。積極推動(dòng)一批經(jīng)過綜合機(jī)械化改造且具備較好開采條件的低瓦斯煤礦、試點(diǎn)推動(dòng)一批瓦斯相對(duì)涌出量小于10m3/t且瓦斯治理效果較好的高瓦斯煤礦以及水文地質(zhì)類型復(fù)雜煤礦核增產(chǎn)能。到2025年，推動(dòng)至少15處煤礦核增產(chǎn)能、提升產(chǎn)能500萬噸/年。到2030年，推動(dòng)至少30處煤礦核增產(chǎn)能、提升產(chǎn)能500萬噸/年。
4.整合一批。通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，積極推動(dòng)同一構(gòu)造單元相鄰煤礦、采礦權(quán)與探礦權(quán)等整合。到2025年和2030年，分別累計(jì)推動(dòng)至少30處、50處煤礦進(jìn)行資源整合。
5.盤活一批。對(duì)有意愿、有條件復(fù)工復(fù)產(chǎn)的長期停產(chǎn)停建煤礦，積極幫助協(xié)調(diào)解決其困難問題，推動(dòng)恢復(fù)正常生產(chǎn)建設(shè)。到2025年，推動(dòng)至少60處煤礦安全有序恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。對(duì)無意愿、無條件復(fù)工復(fù)產(chǎn)的長期停產(chǎn)停建煤礦，嚴(yán)格落實(shí)遠(yuǎn)距離斷電和臨時(shí)封閉井筒措施，并盯緊看牢。
6.淘汰一批。對(duì)未取得兼并重組（產(chǎn)能置換）批復(fù)保留資格等不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策的煤礦，加快淘汰退出；對(duì)已取得兼并重組（產(chǎn)能置換）批復(fù)保留資格但2022年底前未取得已批保留擬建規(guī)模初步設(shè)計(jì)審批同意的煤礦，除生態(tài)重疊、資源壓覆等非自身因素影響外，到期未取得初步設(shè)計(jì)審批的，相關(guān)許可證到期后不予延續(xù)，自行淘汰退出。引導(dǎo)推動(dòng)不具備整合或技改擴(kuò)能條件、瓦斯災(zāi)害治理不能滿足時(shí)間和空間要求的小煤礦淘汰退出。堅(jiān)決關(guān)閉因重大隱患經(jīng)停產(chǎn)整頓后驗(yàn)收不合格、停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)以及規(guī)模90萬噸/年以下發(fā)生重特大事故等煤礦。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、國家礦山安全監(jiān)察局貴州局、省林業(yè)局，各市〔州〕人民政府等按分工負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)露天煤礦建設(shè)。將資源條件好、符合規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的露天煤礦項(xiàng)目，以及國有煤炭企業(yè)開發(fā)的大中型露天煤礦項(xiàng)目，納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目管理，在土地使用、手續(xù)辦理等方面予以支持，有序推進(jìn)一批露天煤礦建成投產(chǎn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、國家礦山安全監(jiān)察局貴州局、省林業(yè)局，各市〔州〕人民政府等按分工負(fù)責(zé)）
（四）提高礦區(qū)地質(zhì)保障程度。加大煤炭地質(zhì)勘探支持和投入力度，強(qiáng)化大型整裝煤田地質(zhì)勘探與評(píng)價(jià)。加大生產(chǎn)煤礦深部區(qū)勘探力度和煤礦采區(qū)綜合地質(zhì)與精細(xì)化勘探力度，為煤礦機(jī)械化智能化開采和安全生產(chǎn)提供保障。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省能源局，有關(guān)市〔州〕人民政府等按分工負(fù)責(zé)）
（五）優(yōu)化煤炭資源配置效率。支持煤礦通過擴(kuò)大、置換等方式調(diào)整優(yōu)化礦區(qū)范圍，支持保留煤礦與相鄰探礦權(quán)、采礦權(quán)整合。對(duì)不符合新設(shè)置礦業(yè)權(quán)的零星資源，探索零星煤炭資源儲(chǔ)量交易改革試點(diǎn)，對(duì)周邊只有一個(gè)采礦權(quán)的“邊角”資源、周邊采礦權(quán)人是同一主體的“夾縫”資源可以協(xié)議方式交易。周邊采礦權(quán)人不是同一主體的“夾縫”資源，如采礦權(quán)人已達(dá)成整體開發(fā)協(xié)議，也可以協(xié)議方式交易。申請(qǐng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍的煤礦企業(yè)，應(yīng)一次性繳納出讓區(qū)塊成交價(jià)（或礦業(yè)權(quán)出讓收益），一次性繳納確有困難的，經(jīng)礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以分期繳納，但首次繳納不得低于300萬元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局，各市〔州〕人民政府等按分工負(fù)責(zé)）
（六）嚴(yán)格煤礦項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格煤礦規(guī)模、技術(shù)、安全、生態(tài)、環(huán)保等準(zhǔn)入門檻和辦礦標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持煤與煤層氣協(xié)調(diào)開采，實(shí)行煤礦和煤層氣礦業(yè)權(quán)兩權(quán)合一，瓦斯抽采堅(jiān)持三區(qū)聯(lián)動(dòng)、先抽后采。停止審批90萬噸/年以下新建煤礦，原則上不再審批改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于90萬噸/年的煤礦優(yōu)化重組（產(chǎn)能置換）方案。停止審批高檔普采、炮采以及煤巷炮掘工藝的初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)，巖巷炮掘工藝必須嚴(yán)格論證。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局、國家礦山安全監(jiān)察局貴州局，各市〔州〕人民政府等按分工負(fù)責(zé)）
（七）深化“兩化”升級(jí)改造。健全煤礦機(jī)械化、智能化技術(shù)、裝備等支持政策體系，全面推動(dòng)煤礦企業(yè)加快機(jī)械化、智能化改造，對(duì)采取綜合機(jī)械化、智能化開采的新建、改擴(kuò)建煤礦，可適當(dāng)降低服務(wù)年限設(shè)計(jì)，提升后的產(chǎn)能僅用于煤礦生產(chǎn)建設(shè)。推廣全斷面硬巖盾構(gòu)機(jī)，實(shí)施智能礦山（井工煤礦少人與無人工作面智能化開采）建設(shè)示范工程，建設(shè)一批采掘機(jī)械化、協(xié)同控制智能化礦井。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科學(xué)技術(shù)廳、省財(cái)政廳、省能源局、國家礦山安全監(jiān)察局貴州局，各市〔州〕人民政府等按分工負(fù)責(zé)）
（八）壓實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任。建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制全過程追溯制度，強(qiáng)化投資人和“五職礦長”的職能職責(zé)，實(shí)施“三項(xiàng)崗位人員”和從業(yè)人員素質(zhì)提升工程，提高煤礦企業(yè)安全高效生產(chǎn)和精細(xì)化管理水平。扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，到2025年生產(chǎn)煤礦全部達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井占比不低于10%，2030年不低于30%。持續(xù)推進(jìn)“一優(yōu)三減”和裝備升級(jí)，全力化解采掘接續(xù)緊張關(guān)系，健全煤礦災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提升重大災(zāi)害防治水平，加大瓦斯綜合利用力度，完善煤礦重大事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重大災(zāi)害超前預(yù)警。（責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳、省能源局、國家礦山安全監(jiān)察局貴州局，各市〔州〕人民政府等按分工負(fù)責(zé)）
（九）強(qiáng)化政府管理能力建設(shè)。在六盤水、畢節(jié)、黔西南州、遵義市等產(chǎn)煤市（州）及有關(guān)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府以及煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門班子中，選配綜合素質(zhì)較強(qiáng)并具有專業(yè)背景的干部。加大煤礦管理、技術(shù)、技能人才培養(yǎng)力度，配齊采掘、機(jī)電、通風(fēng)、地質(zhì)等專業(yè)執(zhí)法人員，具有煤礦相關(guān)專業(yè)人員比例不低于75%。加強(qiáng)部門工作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化煤礦供電系統(tǒng)電源點(diǎn)供給，推動(dòng)“雙回路”供電系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段提高監(jiān)測(cè)分析和遠(yuǎn)程監(jiān)管能力，加大“打非治違”工作力度，強(qiáng)化“行刑銜接”，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。（責(zé)任單位：省教育廳、省公安廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省能源局、省大數(shù)據(jù)局、國家礦山安全監(jiān)察局貴州局、貴州電網(wǎng)公司，各市〔州〕人民政府等按分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以省長擔(dān)任組長、有關(guān)副省長擔(dān)任副組長，成員由省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的省煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。各市（州）人民政府比照制定工作方案，細(xì)化工作措施和任務(wù)安排。省有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，共同做好各項(xiàng)工作。
（二）強(qiáng)化資金政策。“十四五”期間，用好省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金等財(cái)政資金，整合不低于100億元的政府產(chǎn)業(yè)投資基金和社會(huì)資本，重點(diǎn)支持煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主要用于煤礦技改、建設(shè)和安全生產(chǎn)、機(jī)械化智能化改造、煤炭綠色清潔開采、淘汰落后產(chǎn)能等。
（三）提高服務(wù)質(zhì)量。證照手續(xù)管理部門要建立涉煤證照、手續(xù)到期提醒制度，提前3個(gè)月對(duì)證照手續(xù)即將到期煤礦進(jìn)行提醒，依法依規(guī)加快辦理煤礦的環(huán)保、用地、核準(zhǔn)、采礦等相關(guān)手續(xù)。各有關(guān)單位要進(jìn)一步提升涉煤審批服務(wù)質(zhì)量和水平，優(yōu)化辦事流程。
（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和煤礦企業(yè)主體責(zé)任。將煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作任務(wù)納入目標(biāo)管理內(nèi)容。堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)與鞭策落后相結(jié)合，對(duì)工作積極主動(dòng)、成效明顯的及時(shí)總結(jié)推廣。對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，及時(shí)通報(bào)問責(zé)整改，確保任務(wù)落實(shí)。
貴州省能源局關(guān)于公開征求
《關(guān)于進(jìn)一步做好煤炭產(chǎn)能置換工作有關(guān)事項(xiàng)的
通知（征求意見稿）》意見的函
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號(hào)）精神，進(jìn)一步做好我省煤礦產(chǎn)能置換工作，我局組織起草了《關(guān)于進(jìn)一步做好煤炭產(chǎn)能置換工作有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見建議，請(qǐng)于2022年7月22日前提出意見建議為謝。
聯(lián)系人：楊畢，聯(lián)系電話：0851-86891303（傳真），聯(lián)系郵箱：499141328@qq.com。
附件：關(guān)于進(jìn)一步做好煤炭產(chǎn)能置換工作有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）
貴州省能源局
2022年7月11日
關(guān)于進(jìn)一步做好煤炭產(chǎn)能置換工作
有關(guān)事項(xiàng)的通知
（征求意見稿）
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號(hào)）精神，進(jìn)一步做好我省煤礦產(chǎn)能置換工作，助推全省煤炭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、規(guī)范產(chǎn)能指標(biāo)認(rèn)定
（一）兼并重組（產(chǎn)能置換）已批保留煤礦，根據(jù)其初步設(shè)計(jì)（開采方案）審批文件確定的建設(shè)規(guī)模認(rèn)定產(chǎn)能；未取得已批保留規(guī)模相應(yīng)初步設(shè)計(jì)（開采方案）批復(fù)的，按參與兼并重組（產(chǎn)能置換）煤礦原有產(chǎn)能之和認(rèn)定產(chǎn)能。
（二）參與兼并重組（產(chǎn)能置換）的煤礦、未取得兼并重組（產(chǎn)能置換）實(shí)施方案批復(fù)或?qū)嵤┓桨敢褟U止（撤銷）的煤礦，屬新建煤礦以核準(zhǔn)文件批復(fù)的建設(shè)規(guī)模認(rèn)定產(chǎn)能，屬改擴(kuò)建、技術(shù)改造煤礦以核準(zhǔn)（審批）文件批復(fù)的最終生產(chǎn)能力認(rèn)定產(chǎn)能，屬生產(chǎn)煤礦根據(jù)公告生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)能力核定批復(fù)文件等認(rèn)定產(chǎn)能。
（三）已批保留煤礦產(chǎn)能置換最高可按初步設(shè)計(jì)（開采方案設(shè)計(jì)）批復(fù)規(guī)模的200%計(jì)算產(chǎn)能指標(biāo)。設(shè)計(jì)服務(wù)年限未達(dá)到《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》要求的，根據(jù)其可采儲(chǔ)量計(jì)算礦井等級(jí)規(guī)模（儲(chǔ)量備用系數(shù)采用原初步設(shè)計(jì)明確的數(shù)據(jù)），并根據(jù)計(jì)算后的礦井等級(jí)規(guī)模最高可按200%計(jì)算產(chǎn)能指標(biāo)。
（四）煤礦企業(yè)上一年度按《煤礦充填開采工作指導(dǎo)意見》等規(guī)定實(shí)施充填開采置換出來的煤炭產(chǎn)量，經(jīng)省煤炭行業(yè)管理部門確認(rèn)后，可按30%的比例折算為置換產(chǎn)能指標(biāo)，用于產(chǎn)能置換。
（五）支持煤炭企業(yè)主動(dòng)建立煤炭可調(diào)節(jié)庫存、積極參與煤炭儲(chǔ)備和應(yīng)急調(diào)控，經(jīng)省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門、煤炭行業(yè)管理部門認(rèn)定并完成動(dòng)用簽約的煤炭可調(diào)節(jié)庫存，可按50%折算為置換產(chǎn)能指標(biāo)，其中建立在煤炭調(diào)入地區(qū)和主要港口的可按100%折算。
申請(qǐng)建立煤炭可調(diào)節(jié)庫存的煤礦企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)滿足生產(chǎn)煤礦公告總產(chǎn)能在300萬噸/年以上、未列入嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單、兩年內(nèi)未發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故的要求，自愿向省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門、煤炭行業(yè)管理部門提交建立煤炭可調(diào)節(jié)庫存承諾（中央企業(yè)集團(tuán)向國務(wù)院國資委提交）并報(bào)國家發(fā)展改革委、國家能源局備案，在認(rèn)真落實(shí)最低最高庫存制度的基礎(chǔ)上，建立不低于30萬噸或5天設(shè)計(jì)煤炭產(chǎn)量的可調(diào)節(jié)庫存并承諾穩(wěn)定3年以上。
（六）煤礦企業(yè)簽訂產(chǎn)運(yùn)需三方電煤中長期合同（約定期限一年及以上，單筆數(shù)量20萬噸以上），簽約數(shù)量達(dá)到自有資源量（即當(dāng)年煤炭產(chǎn)量）75%以上，且全年履約率不低于90%，經(jīng)第三方征信機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用采集核實(shí)后，可向省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門、煤炭行業(yè)管理部門提交申請(qǐng)（中央企業(yè)向國務(wù)院國資委提交），經(jīng)認(rèn)定符合激勵(lì)條件的，給予產(chǎn)能置換指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。其中，簽訂中長期合同數(shù)量達(dá)到自有資源量的比例超過75%到85%的部分，可按 30%的比例折算為產(chǎn)能置換指標(biāo)；超過85%以上的部分，可按40%的比例折算為產(chǎn)能置換指標(biāo)。
二、優(yōu)化煤炭產(chǎn)能置換
（七）煤礦產(chǎn)能指標(biāo)經(jīng)采礦權(quán)人同意后申請(qǐng)調(diào)劑、交易和使用，涉及關(guān)閉煤礦采礦權(quán)注銷的，經(jīng)關(guān)閉煤礦所在地縣級(jí)人民政府按照《自然資源部辦公廳關(guān)于政策性關(guān)閉礦山采礦許可證注銷有關(guān)工作的函》要求，明確礦山關(guān)閉后相關(guān)生態(tài)修復(fù)等法定責(zé)任主體，可辦理產(chǎn)能置換等相關(guān)手續(xù)。
（八）暫無開工建設(shè)或復(fù)產(chǎn)復(fù)建計(jì)劃的兼并重組（產(chǎn)能置換）已批保留煤礦，經(jīng)采礦權(quán)人同意后，其產(chǎn)能在確保不小于煤炭產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入規(guī)模的基礎(chǔ)上，可調(diào)劑用于本省其他煤礦提升規(guī)模。煤礦產(chǎn)能調(diào)減后仍具有保留資格，但申請(qǐng)辦理開工備案或復(fù)產(chǎn)復(fù)建前應(yīng)取得相應(yīng)產(chǎn)能指標(biāo)。
（九）因客觀原因難以達(dá)產(chǎn)的生產(chǎn)煤礦，在至少保證煤炭產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入規(guī)模的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)調(diào)減部分產(chǎn)能用于本省其他煤礦提升規(guī)模。產(chǎn)能指標(biāo)調(diào)減的煤礦必須按調(diào)減后的規(guī)模組織生產(chǎn)，恢復(fù)原有生產(chǎn)能力必須取得相應(yīng)的產(chǎn)能指標(biāo)。
（十）產(chǎn)能指標(biāo)調(diào)劑各方應(yīng)訂立書面協(xié)議，報(bào)省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議審議，審議同意后以會(huì)議紀(jì)要形式備案，各方據(jù)此辦理相關(guān)手續(xù)（見附件）。各方應(yīng)充分了解有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，自愿選擇方式，謹(jǐn)慎簽訂協(xié)議，自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果。
三、實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策
（十一）對(duì)未取得兼并重組（產(chǎn)能置換）實(shí)施方案批復(fù)且自愿直接關(guān)閉的煤礦，2023年以前申請(qǐng)關(guān)閉的，根據(jù)“黔能源煤炭〔2020〕100號(hào)”文件按認(rèn)定產(chǎn)能80元/噸予以獎(jiǎng)補(bǔ)，之后獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)逐年減少20元/噸。僅有采礦權(quán)證未取得初步設(shè)計(jì)（開采方案）批復(fù)的，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（十二）對(duì)批復(fù)保留而自愿直接關(guān)閉的煤礦，未取得初步設(shè)計(jì)（開采方案）批復(fù)的，根據(jù)“黔能源煤炭〔2020〕100號(hào)”文件按認(rèn)定產(chǎn)能100元/噸扣除配對(duì)關(guān)閉煤礦已撥付資金后給予獎(jiǎng)補(bǔ)。取得初步設(shè)計(jì)（開采方案）批復(fù)的，根據(jù)“黔能源煤炭〔2020〕100號(hào)”文件按設(shè)計(jì)規(guī)模80元/噸給予獎(jiǎng)補(bǔ)；設(shè)計(jì)服務(wù)年限低于《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》要求的，根據(jù)其可采儲(chǔ)量計(jì)算礦井等級(jí)規(guī)模，并據(jù)此給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（十三）對(duì)選擇產(chǎn)能置換的煤礦關(guān)閉時(shí)不予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)與未取得實(shí)施方案批復(fù)的煤礦替換保留、關(guān)閉的煤礦不予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)因安全生產(chǎn)事故明確關(guān)閉的煤礦不予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（十四）煤礦實(shí)施關(guān)閉并申請(qǐng)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)后，其產(chǎn)能指標(biāo)由省能源局統(tǒng)籌使用。獎(jiǎng)補(bǔ)資金從省能源局現(xiàn)有專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌解決，其中：關(guān)閉退出煤礦能及時(shí)注銷采礦權(quán)的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；不能及時(shí)注銷采礦權(quán)的實(shí)行分階段獎(jiǎng)補(bǔ)，完成煤礦公告關(guān)閉、關(guān)閉驗(yàn)收的可先獎(jiǎng)補(bǔ)50%，剩余50%待注銷采礦權(quán)后獎(jiǎng)補(bǔ)。
（十五）本文件由省能源局負(fù)責(zé)解釋，涉及煤炭產(chǎn)能相關(guān)政策與本文件不一致的，按本文件執(zhí)行。國家出臺(tái)新的煤炭產(chǎn)能政策，按新的國家政策執(zhí)行。
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